咸阳汽车产业区

• 【秦都区招商】2021年秦都区政府工作报告

  2021年2月3日在咸阳市秦都区第十七届人民代表大会第五次会议上咸阳市秦都区人民政府区长；景雪峰各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。2020年和“十三五”工作回顾2020年，是我区发展进程中极不平凡的一年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下认真贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，攻坚克难，奋发有为，“一心五极”战略取得新成效，各项目标任务较好完成。一是精准施策聚合力，经济持续复苏向好。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全区上下众志成城，广大医护人员及社区干部、公安民警冲在一线，以逆行者的奉献，筑起了生命健康的防线，两名患者全部救治康复，从2月23日起，再无病例发生。面对前所未有的困难和挑战，全区上下被激发出的斗志空前高涨，全力止滑促升、决战收官，主要经济指标逐季回升，稳住了经济基本盘，全区生产总值增长2.1%，地方财政收入同口径增长4%，全体居民人均可支配收入增长5.3%。二是集群引领促升级，城市经济提质增效。出台复工复产“十九条”，抽调1000余名干部组建“党员服务队”，开展“金融+”等专项行动，减税降费4.65亿元，全力保市场主体。秦都智能智造品牌进一步擦亮，法士特、隆基5GW、冠捷显示器、CEC8.6代液晶面板生产线项目代表咸阳参加全省观摩。创建省级科技型中小企业63家，技术合同成交额达到6.5亿元。全年新增规模以上工业企业24户，规模以上工业总产值增长6.4%，电子显示产业产值达到166亿元、增长23%，装备制造产业产值达到147.8亿元、增长12.8%。制定出台《支持总部企业发展实施办法》《支持楼宇经济发展实施办法》，为门店经济减租让利，举办乐享消费·美好生活促销活动，全年新增限额以上商贸单位20户，社会消费品零售总额增长-8.8%。三是狠抓项目蓄动能，发展动力日益增强。在全市率先设立招商基金，投资20亿元的中南高科、10亿元的金鑫电器等38个项目先后落地，引进资金124.5亿元，到位资金85.12亿元，在全市“百企进咸投资兴业”招商活动中被评为“最具投资兴业吸引力县区”。全程精准保障项目建设，132个重点项目完成投资366.85亿元。装备制造产业园承载力、聚集力进一步提升，基础设施完成投资8.2亿元，新发展引进输配电、汽车零部件、节能环保等项目27个。持续深化“放管服”改革，深入推进大众创业、万众创新，新增市场主体1.6万户，非公经济占比达到52.5%。四是持之以恒优生态，城乡更加美丽宜居。聚焦“工煤车尘燃”精准治霾，PM2.5下降20.9%，空气优良天数达到232天、净增30天，改善幅度位居全市第二。统筹推进碧水、净土保卫战，渭河秦都段断面水质达到Ⅲ类标准，土壤污染防治工作全省第一。渭滨、马泉厨余垃圾处理中心建成运行，城市生活垃圾分类覆盖率达到99.3%，秦都花苑等3个小区被评为省级示范小区。尹家等6个区域完成拆迁改造，650余户群众得到妥善安排。新建城市道路11条，改造6条。全国文明城市顺利通过复查。节水城市创建被评为全国优秀等次。五是以人为本办实事，民生保障进一步加强。脱贫攻坚圆满收官，862户1893人全面脱贫，对口帮扶工作被评为全省优秀等次。稳就业措施有力有效，新增城镇就业8248人，城镇登记失业率控制在3.56%。高新存志学校开学招生，彩虹第四小学等27个教育改扩建工程顺利推进，新增学位1.2万个。实施“名校+”战略，新发展名师工作室20个，教师待遇保障水平位居全省前列。中小学诗词大赛接续举办，校园文化建设深入推进，教育品牌成为秦都最靓丽的名片之一。“健康秦都”稳步发展，医药卫生体制改革不断深化，紧密型医联体、公卫健康三级防护网实现全覆盖。制定出台《文艺精品创作奖励暂行办法》《群众性文体社团扶持暂行办法》，《追梦》荣获第九届陕西省艺术节文华剧目奖。城乡低保应保尽保，困难群体得到及时救助，累计发放各类救助金2000余万元。退役军人服务站建设经验在全国交流推广，荣获全省“双拥模范示范区”。六是创新治理促和谐，治理能力和水平不断提升。全面落实《新时代加强社区建设推进市域社会治理现代化的意见》，市域社会治理现代化走在全市前列。扎实开展安全生产专项整治三年行动，安全生产形势总体平稳。大力推进国家食品安全示范城市创建，全力保障群众舌尖上的安全。扫黑除恶专项斗争取得决定性胜利，荣获全省扫黑除恶专项斗争先进区。强化新时代“十个没有”平安建设，信访“四率一占比”位居全市前列。深入推进党建引领、源头治理、多元解纷“三三制”工作，成功创建全市首家“人民满意窗口”，“五链共治、法在基层”经验在省市交流。七是深化改革提效能，政府自身建设持续加强。“不忘初心、牢记使命”主题教育成果不断巩固拓展，广大公职人员“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加自觉。大力推进“互联网+政务服务”工作，实现了数据多跑路、群众少跑腿。稳步推进街道体制改革和综合行政执法改革，街办机构设置更加精简规范，市场监管、农业和文化市场三个领域均实现了一支队伍综合执法。自觉接受人大、政协和纪委监委监督，310件人大代表建议、政协委员提案全部办结，满意和基本满意率达到100%。档案、残联、武装、民族宗教等工作也都有了新进步。2020年的收官，标志着“十三五”划上了圆满的句号。回顾这极不平凡的五年，是秦都克服各种困难，应对各种挑战，勇于砥砺奋进，加快追赶超越的五年。过去五年，高质量发展取得新成就。装备制造产业园从无到有、迅速壮大，输配电、汽车零部件、节能环保等产业实现集群化发展。李克强总理莅临园区视察，给予“西北有高楼，筑巢引凤”的高度评价。强化服务支持，注重协同联动，全力保障高新区、文体功能区发展。商贸服务业提质增效，万达广场、福园巷子、丽彩系列酒店等引领城市商圈加快形成，培训家政、养老托幼等生活服务业加快发展，市场中介、金融保险等生产服务业加速融合。都市农业向设施化、品牌化迈进。成功走出西咸划转后主要经济指标骤跌低谷，战胜百年不遇的新冠肺炎疫情突袭，全区生产总值年均增长3.7%，新增规模以上工业企业80户、限额以上商贸单位50户，累计建成重点项目489个，完成投资1365亿元。过去五年，城市品质有了新跃升。12公里渭河生态景观长廊全面建成，系统化点亮扮靓城市，“一河两岸”成为城市的生态带、景观带、休闲带，成为咸阳城市的“会客厅”。完成19个区域棚户区改造，新建改建主干道路、城市支路26条，两寺渡公园、文咸广场等城市绿地建成开放，拓展了城市经济发展的新空间。提前一年实现清洁能源替代，“散乱污”企业治理和减排任务全面完成，蓝天、碧水、净土保卫战成效不断拓展。顺利通过全国文明城市创建和复查，成功创建全市首个省级生活垃圾分类示范区，精细化管理更深入，城市生态更美丽，市民生活更美好。过去五年，改革开放有了新突破。区级机构改革全面完成，政府机构职能体系运行更加高效。“放管服”改革拓展深化，持续为创业增热情，为市场添活力，为政府提效能，行政审批前置事项减少6项，“一网通办”率达到90.8%。完善网格化管理，规范物业服务，强化便民服务中心建设，办好群众的身边事。把招商引资作为促发展、扩开放的“一号工程”，五年累计引进项目228个，其中10亿元以上项目20个，20亿元以上项目5个，合同引进资金1198亿元，到位资金突破500亿元，连续八年荣获全市招商引资一等奖第一名。过去五年，群众生活水平有了新提高。累计实施民生项目983个，完成投资132.4亿元。“两免”工程、60岁以上失地农民社保补贴让群众生活更加殷实。坚持就业优先战略，新增城镇就业4.3万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。新建学校7所，改扩建68所，新增校舍面积60万平方米，优质教育资源持续扩大，顺利通过省级“双高双普”评估和全国义务教育发展基本均衡区认定。区图书馆、文化馆免费对外开放，保障省“十六运”在咸成功举办。“健康秦都”深入推进，紧密型医联体、基本药物制度实现全覆盖，城乡居民医保报销比例达到76%以上。脱贫攻坚高质量完成。社会治理体系和治理能力现代化水平进一步提升，社会大局和谐稳定，群众安居乐业。五年来，我区先后荣获全国工业百强区、和谐社区建设示范区、维护妇女儿童权益先进集体；全省加快发展中小企业先进单位、政务信息工作先进单位、首批义务教育学区制管理改革示范区、信访工作先进区等多项荣誉。汗水浇灌出丰硕果实，奋斗凝结成宝贵经验。五年的发展蕴含着深刻启示：必须坚持党的全面领导，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，才能走出符合秦都实际的发展之路。必须坚持改革创新，用改革为发展释放活力，用创新为产业升级赋能，才能让秦都各项事业走在前列。必须坚持项目支撑，只有高质量项目越来越多，高水平招商越抓越实，才能实现高质量发展。必须坚持为民办实事，把群众所思、所盼转化为实实在在的政策举措，才能让群众拥有更多获得感。必须坚持真抓实干，大干快干创新干，用干部的辛苦指数换来群众的幸福指数、高质量发展指数。各位代表，回顾“十三五”，我们有力应对各种风险挑战，取得了来之不易的成绩。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区干部群众和社会各界团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府向全区人民，向各位代表、各位委员和社会各界人士表示衷心的感谢！同时，我们也清醒地认识到，区域经济社会发展还存在诸多不容忽视的问题：一是高质量发展的支撑还不强，重大产业项目还不多，产业集群化发展的水平还需提升。二是发展不平衡的问题还比较突出，民生领域还存在一些短板。三是空气质量还没有实现根本性好转，生态环境保护依然任重道远。对于这些问题，我们一定高度重视，千方百计加以解决。“十四五”总体思路和主要目标“十四五”时期，是我区加快高质量发展、谱写新时代追赶超越新篇章的关键时期。全区经济社会发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话和党的十九届五中全会精神，全面落实“五项要求”和“五个扎实”，以高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以生态环境改善为前提，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，积极融入新发展格局，全面实施“一心五极”战略，聚力建设大西安都市圈咸阳发展核心区、西部智能智造业集聚区、高品质生活示范区，开启全面建设社会主义现代化新征程，奋力谱写秦都新时代追赶超越新篇章。主要预期目标是：全区生产总值年均增长6%，规模以上工业总产值年均增长7%，固定资产投资年均增长6%，社会消费品零售总额年均增长9%，地方财政收入同口径年均增长7%，全体居民人均可支配收入年均增长7%。努力在协同发展上走在前、作示范，全力打造大西安都市圈咸阳发展核心区。坚持系统观念、立体开拓，配合实施地铁轻轨、立体车库、智能车场、高新渭河大桥等项目建设，推进老旧小区、老旧街巷改造提升，进一步增强城市发展容量支撑。加快渭河南城12.6平方公里综合开发，推进马庄北部临空经济区建设，进一步扩展发展空间。深化与周边区域战略合作，借助西安地铁1号线、5号线，以及银西高铁等交通干线，进一步提升发展格局。强化“投行思维”，紧盯龙头延链补链，力争“十四五”期间，引进10亿元以上项目20个以上，到位资金突破500亿元，实现秦都发展城市更靓、实力更强、后劲更足。努力在重大项目建设上走在前、作示范，全力打造西部智能智造业集聚区。坚持人才强区战略，深化与西部科技创新港产学研用合作，推进技术应用和成果转化，打造科技成果转化示范区。积极布局大数据、云计算等战略性新兴产业，促进产业链、创新链、服务链有机融合。加大工业互联网应用和产业互联网建设，推动先进制造向数字化、网络化、智能化发展，提高全要素生产率，加快壮大智能智造产业，全面构建“555”现代产业体系。力争“十四五”末，电子信息产业达到800亿元、装备制造产业达到500亿元、医药产业达到200亿元、新材料产业达到100亿元。努力在惠民利民上走在前、作示范，全力打造高品质生活示范区。大力弘扬社会主义核心价值观，深度挖掘秦文化内涵，构建具有秦都特色、秦都风格的文化品牌。持续推进生态环境系统治理，协同打好蓝天、碧水、净土保卫战。全面提升市域社会治理现代化水平，构建共建共治共享新格局。加快打造陕西教育新高地，努力办好人民满意教育，统筹解决好就业、医疗、社保等民生问题。“十四五”期间，安排民生项目900个以上，完成投资200亿元以上，让秦都的环境更优美、就业更稳定、教育更优越，群众生活更幸福。各位代表、各位委员，秦都正站在新的历史起点上，向更高的目标迈进。只要我们坚定信心、只争朝夕、开拓进取，既定的目标一定能实现，秦都的明天一定更美好！2021年主要工作2021年是全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的开局之年。我们的主要预期目标是：全区生产总值增长7%，规模以上工业总产值增长9%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长8%，地方财政收入同口径增长6%，全体居民人均可支配收入增长6.5%。 一、坚持项目引领，强链延链，积蓄经济发展新动能我们将坚持质量第 一、速度为要，以高质量项目带动高质量发展迈出新步伐。优中选优引项争资。紧紧围绕发展壮大输配电、汽车零部件、节能环保和以服务业为主的城市经济，运用“投行思维”招商，产业链招商，区域协同招商，强化“亩产效益”思维，全年引进10亿元以上项目4个，到位资金突破80亿元。围绕“两新一重”以及基础设施补短板、民生领域强弱项，精心策划，积极争取债券项目、中央预算内资金项目，形成新的投资增长点。全力以赴建项目。树立“大抓项目、抓大项目”理念，全年安排重点项目153个，总投资1898亿元，年度计划投资381.4亿元。发挥项目促进委员会作用，实行项目清单管理，着力解决土地报批、手续办理等问题。落实项目“五个一”工作机制，定期观摩重点项目，确保法士特二期等61个新建项目上半年全部开工，彩虹光电等46个项目年内建成投产。提升装备制造产业园竞争力。坚持秦兴合作、联手发展，加快兴平区域土地收储，完成文兴路兴平段一期等5条道路建设，拓展园区发展空间。规划建设工业互联网，加快生活驿站、高压线迁改等基础设施建设，推进5G网络优先向园区覆盖，提升园区发展新优势。创新园区管理和投融资机制，进一步拓宽资金投入渠道，吸引更多人才聚集、产业集聚。对标一流优环境。深化“放管服”改革，进一步优化营商环境，提升服务企业能力。简化办事程序，优化审批流程，加快审批事项向街办延伸，推行“马上办、一次办、网上办、就近办”。坚持一个产业链一个链长、一个项目一个队长，常态化开展“暖企行动”，做到“墙内的事帮办、墙外的事包办”，着力构建高效的政务环境、公平的市场环境、亲清的政商环境。 二、坚持科技创新，转型升级，推动城市经济新发展我们将深入实施创新驱动发展战略，加快新旧动能接续转换，提升产业现代化水平。推进创新驱动。大力实施招才引智战略，吸引各类高端人才、创新团队来秦创业。加大科技成果转化承接力度，深化科技与产业、金融深度融合。依托周边高校、科研院所，积极推进产学研用合作，全年新增高新技术企业10户以上。推进工业高质量发展。支持隆基5GW、法士特、正泰电气等龙头企业发展壮大，引导区内企业互采互购、合作共赢，再发展引进一批产业链上下游配套企业。加强“一企一策”辅导，支持东泰制药、摩美得制药、科隆新材料加快上市，年内新增规模以上工业企业20户。推进个转企、小升规，大力支持“专精特新”和“隐形冠军”企业发展，力争非公经济占比达到53%以上。推进商贸服务业高质量发展。加快人民西路高端家居、渭阳西路特色美食等“六大特色商圈”建设，大力发展假日经济、夜间经济。加快马庄北部区域开发建设，大力发展现代物流、会展服务等临空经济。加大政策倾斜支持，大力发展总部经济、楼宇经济，支持发展教育培训、人力资源等新兴服务产业。策划节会展会，培育限上企业，带动消费升级，全年新增限额以上商贸企业15户。 三、坚持改造提升，精细管理，打造宜居宜业新都市我们将加快完善基础设施，全面推进精细化管理，持续提升功能品质，努力为群众创造更加美好的生活环境。提升城市品质。系统谋划渭河南城布局，统筹推进住宅开发与现代服务业、公共设施建设，打造高端服务业“新地标”、咸阳城市发展示范区。服务保障地铁1号线三期、高新渭河大桥等重点项目建设，控制主要节点，布局城市高端服务业。推进城市管理标准化、精细化，着力打造人民路、秦皇路等一批示范街区，规划建设一批群众身边的小绿地、小广场、小公园，让城市更温馨，市民更幸福。改善城市生态。坚决打好蓝天保卫战，精准治理、持续发力，力争全年空气优良天数达到270天以上。扎实开展饮用水源地、入河排污口排查整治，确保渭河秦都段断面水质达到Ⅲ类标准。强化土壤污染管控。加大重点耗能企业监管，推进绿色节能改造，确保万元生产总值能耗降低5%。持续推进城市生活垃圾分类处置，年内分类投放准确率达到85%以上。大力开展植树造林，完成退化林修复1000亩，绿化道路50公里，让城市更生态，环境更优美。提升城市治理水平。创新载体、丰富形式，巩固提升文明城市创建成果。加快大数据融合指挥中心建设，提升城市管理数字化、精细化、智能化水平。加快社区便民服务站点建设，融合拓展网格化服务功能，规范社区物业管理，打通服务群众“最后一公里”，让社区成为群众安居乐业的幸福家园。大力实施乡村振兴战略。以工业化理念发展农业，加大高端都市农业引进力度，充分开发农业的产业功能、生态功能和文化功能，让城郊农业经济成为新的增长点。全面推进农村乱占耕地建房排查整治，坚决守住耕地保护红线，确保粮食安全。深入推进农村人居环境整治，重点抓好垃圾处理、污水治理、村容村貌提升，让农民更富裕，乡村更美丽。 四、办好实事，改善民生，提升群众获得感幸福感安全感我们将积极回应群众关切关注，着力解决一批群众最关心的现实问题，让群众共享改革发展的成果。加强就业和社会保障工作。全面落实稳就业各项政策，重点解决好高校毕业生、失地农民、退役军人、零就业家庭等群体就业，新增城镇就业7000人以上，城镇登记失业率控制在3.9%以内。紧盯线上边缘户防返贫，持续做好商南县对口帮扶，巩固提升脱贫攻坚成果。创新养老托育服务方式，建成社区日间照料中心15家，着力解决好“一老一小”问题。做好退役军人服务管理工作。推进基础设施提升、便民服务设施集成，年内完成老旧小区“两改一提升”35个。加快恒泰新家园等安置项目建设，完成2400套公租房分配。支持公益慈善事业发展，提升服务残疾人水平。健全社会保险、社会救助体系，做到应保尽保、应助尽助。擦亮秦都教育新名片。加快彩虹第三学校等10个项目建设，启动中华路小学等6个智慧校园建设，着力提升教育信息化、现代化水平。实施名校、名师工程，继续加大教师引进招录力度，加强师德师风建设，把立德树人落实在教育教学全方位。深化教师“县管校聘”改革，完善公推直选用人机制。强化民办教育机构管理，推进职业教育特色化发展。严格落实新的教育评价体系，建立学校、家庭、社会齐抓共管的学生心理健康促进机制，让秦都的教育更优质，学生的发展更全面，争创全国义务教育优质均衡发展区。大力发展卫生文化等社会事业。深入开展爱国卫生运动，深化医药卫生体制改革，提升社区医院服务水平。扎实推进“健康秦都”建设，毫不松懈地抓好常态化疫情防控，引导群众养成健康的生活方式。聚焦重点领域、关键环节，完善物资储备和基层防控体系建设，提高突发公共卫生事件应急处置能力。大力推进文化惠民，定期开展文化进社区、进校园活动，提升公共文化服务水平。全力保障“十四运”咸阳赛区活动。发挥秦都文化名人作用，组建秦文化发展研究会，整理传承秦文明。着力推进社会治理。加强基层政权建设，依法完成村（社区）“两委”换届选举。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化党建引领、源头治理、多元解纷“三三制”工作。严格落实《保障农民工工资支付条例》，巩固和谐劳动关系。深入推进“雪亮工程”，强化治安防控体系建设。扎实开展“六建”工作，推进扫黑除恶专项斗争常态化。全力抓好安全生产专项整治三年行动落实，强化风险隐患排查治理，加强食品药品等安全监管，提升人民群众安全感。各位代表，群众所盼就是我们的奋斗目标。在新的一年里，我们将在继续列支3.9亿元实施好“两免”等36个民生项目的基础上，再筹措27亿元，实施一批惠民工程。一是投资8.5亿元，实施教育基础设施和教育质量提升工程，让学生享受更加优质的教育。二是投资4.5亿元，实施道路畅通工程，让群众出行更加顺畅快捷。三是投资1220万元，实施食品药品安全提升工程，让群众享有安全放心的饮食用药环境。四是投资210万元，实施农业农村水利设施建设，让农村居民生活用水更安全。五是投资13.7亿元，实施保障性安居工程，加快老旧小区改造，让群众享有更好的居住条件。六是投资800万元，完善养老服务体系，让社区老龄群体居家养老有保障。七是投资1646万元，完善疾控应急体系，提升公共卫生服务能力，保障人民健康安全。对这些实事，我们将竭尽全力、真抓真干，确保全面完成。切实加强政府自身建设我们将把学懂弄通做实习近平总书记来陕考察重要讲话精神作为首要政治任务，认真落实市委、市政府和区委各项决策部署，不断提升政府自身建设水平，让群众更满意。坚持执政为民。牢固树立以人民为中心的发展思想，始终把群众冷暖记在心头，认真回应群众诉求，着力解决群众的烦心事、操心事、揪心事。进一步提升服务意识，加快“数字政府”建设，当好“五星服务员”，让群众和企业“少跑腿、好办事、办成事”，切实做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。依法全面履职。认真贯彻落实习近平法治思想，全面有效执行《民法典》，启动“八五”普法工作，把政府工作全面纳入法治轨道。深化执法体制改革，严格遵照法定程序、法定方式开展各项执法活动。坚决贯彻区委各项决策部署，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受社会舆论监督，让权力在阳光下运行。高效执行落实。稳步推进事业单位改革，让政府工作更高效，让群众办事更便捷。牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”理念，扑下身子真干，撸起袖子实干，确保各项决策部署高效落实。健全完善督查督办体系，用足用活“三项机制”，为实干者鼓劲、为担当者担当、为改革创新者撑腰，激发干部干事创业热情。恪守清正廉洁。坚持把纪律和规矩挺在前面，坚决落实中央八项规定精神及其实施细则，锲而不舍纠治“四风”。持续巩固“以案促改”成效，加强工程建设、政府采购等领域监督管理，实现审计监督全覆盖。进一步强化财政预算管理，坚持政府过紧日子，让老百姓过好日子。各位代表、各位委员，蓝图已经绘就，使命催人奋进。让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，凝心聚力、真抓实干，奋力谱写秦都新时代追赶超越新篇章，以优异成绩为建党100周年献礼！

  2025-07-07

• 秦都区人才链精准赋能产业链释放创新潜能

  2023年，陕西省咸阳市秦都区出台新政策，通过构建人才链精准服务产业链激发创新创业活力，强化招商引资推动高质量发展。该措施以产业需求为导向，规划15条激励政策，涵盖“引育用留”全链条，致力于为区域经济注入新动力，优化产业生态。 一、政策出台背景与核心框架 陕西省咸阳市秦都区面对产业升级需求，聚焦电子信息、先进制造等重点产业链，制定《关于加强人才队伍建设持续推进秦都高质量发展的若干措施（试行）》。政策分为5大方面，包括人才引进、培育、运用与留存机制，旨在解决高端人才短缺问题，支撑“产业强区”战略。通过对接咸阳市政府整体规划，秦都区强调精准匹配人才供给与产业缺口，为招商引资营造优质环境，避免人才浪费与脱节，确保政策落地稳健有效。 二、社会力量协同引才机制 为拓宽引才渠道，陕西省咸阳市秦都区鼓励第三方机构和专业人才服务平台参与人才引进工作。政策明确对个人或机构成功推荐高层次人才的，给予一定奖励支持，这一机制优化了传统招商引资模式，将人才资源转化为产业链动能。同时，依托咸阳高新技术产业园区等平台，秦都区整合校企合作资源，如与高校共建实习基地，实现产学研融合，避免人才流失。该措施弱化数据表述，但保障激励措施的真实性与公平性，确保产业环节高效运转。 三、多元化引才活动资助计划 陕西省咸阳市秦都区支持企业及人才服务机构组织行业交流与招引活动，对符合重点产业发展需求的大型活动，提供经费支持机制。政策鼓励以产业链为核心，举办技术论坛和专项招聘会，吸引国内外高端人才聚集秦都。此举结合区域实际产业布局，如针对智能制造领域，拓展人才储备库，为招商引资项目提供智力支持。活动资助计划突出可持续性，避免短期行为，强化人才链与产业链的长期协同发展，提升区域竞争力。 四、“引育用留”全链条支撑平台 政策着重构建一体化人才发展平台，陕西省咸阳市秦都区通过创新载体如人才公寓、创业孵化中心等，实现人才从引入到培育的全程服务。在“用才”环节，鼓励产业链企业设立研发岗位，提供职业发展通道；在“留才”方面，完善生活配套设施与福利体系，减少人才外流风险。这一体系精准对接产业需求“风向标”，例如，结合咸阳综合保税区等产业集聚区需求，推动技术创新与成果转化。平台建设突出政策可操作性，避免空洞概念，确保全链条服务覆盖多元产业场景。 五、产业需求导向与重点工程实施 陕西省咸阳市秦都区以产业链关键节点为基准，实施专项人才工程，如针对重点技术领域的“高精尖缺”人才引育计划。政策强调靶向性，避免盲目引进，确保人才资源精准赋能电子信息、生物医药等优势产业。通过工程化管理，秦都区融合招商引资项目与人才引进方案，例如，在产业园区设立专项服务窗口，简化人才落地流程。未来，将持续监测政策效果，动态调整策略，以人才链驱动产业链升级，释放高质量发展潜力。

  2025-07-02

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